Президент Владимир Зеленский взялся за регионы. На прошлой неделе состоялось первое заседание палаты местных властей в Хмельницком, а уже 8 июня Владимир Зеленский побывал в Днепре, где председательствовал на заседании палаты регионов Конгресса местных и региональных властей.
Какие задачи ставят перед конгрессом и почему Офис президента твердо решил не подпускать к браздам правления новой структуры мэра Киева Виталия Кличко.
Конгресс поможет выиграть выборы
Эксперты называют три версии, почему президент Владимир Зеленский так серьезно взялся за регионы.
– “Слуги” на местных выборах показали не очень хороший результат. По партийной линии Владимир Зеленский не может похвастаться большим влиянием и поддержкой регионов. Поэтому решил выстраивать отношения с региональными элитами посредством конгресса, который попытается полностью замкнуть на себе, – называет первую причину политолог Владимир Цибулько.
О политтехнологическом аспекте создания и запуска работы Конгресса говорит и политтехнолог Андрей Золотарев. По его словам, Зеленскому и его партии нужна поддержка регионов. Еще ни один президент и ни одна партия не смогли выиграть выборы, не имея лояльных к центральной власти региональных элит.
– Вектор региональной политики Офис президента начал менять еще в прошлом году, когда уволили замглавы Офиса президента Сергея Трофимова, который отвечал за диалог Банковой с регионами. При нем местные элиты не могли достучаться к президенту или к премьеру. Как итог мы видели накаленные отношения центра с рядом городов, – говорит Андрей Золотарев. – С приходом Кирилла Тимошенко ситуация стабилизировалась. Я недавно мониторил информационное пространство по этой теме и могу уверить, что качественно поменялась коммуникация между регионалами и Киевом. Как минимум проблемы регионов не канализируются. Конгресс местных и региональных властей – еще один рычаг влияния Банковой на региональные элиты.
К тому же еще одна площадка для пиара, особенно в преддверии выборов, не помешает Владимиру Зеленскому.
Вторая причина – размыть авторитет Ассоциации городов, создав альтернативную структуру с более широким кругом участников.
– До недавнего времени глас регионов доносила Ассоциация городов Украины, которую возглавляет Виталий Кличко. Но после того, как Кличко начал неприкрыто демонстрировать свои политические амбиции и использовать АГУ для лозунгов, на Банковой, очевидно, решили положить конец такой монополии. Регионам дали четкий сигнал: хотите контакт с Банковой, пожалуйста, через конгресс, – анализирует политтехнолог Алексей Якубин.
Третья причина – чтобы международные гранды на развитие местного самоуправления проходили через структуры, контролируемые ОП.
|
Устранить Кличко
Эксперты не берутся утверждать, что Конгресс станет объединением исключительно для лояльных к президенту Зеленскому и партии “Слуга народа” мэров, глав ОТГ, райсоветов, облсоветов. Хотя, действительно, будут попытки центральной власти переманить “не своих” представителей региональных элит. И нынешнее затишье между теми же горячими мэрами городов и Зе-командой, возможно, временное.
– Самодостаточные мэры, которые имеют опору на свою фракцию в горсовете, в любой момент могут войти во фронду с Офисом президента или правительством. В то же время, думаю, недавняя история с давлением на Кличко – наглядный пример потенциальным мэрам-фрондовикам, что может произойти, если они не будут в одной связке с президентом, – убежден Владимир Цибулько.
Что касается причины, почему мэр Киева Виталий Кличко оказался за бортом палаты местных властей, то у экспертов мнения разделились.
– Кличко не позвали на заседание палаты, и он не вошел в ее руководство по двум причинам. Первая – политические амбиции мэра Киева. Зачем Зеленскому на его корабле бунтарь? Вторая – самоуправленческий бэкграунд. Не может во главе палаты стоять человек, который десять лет назад де-факто помогал ликвидировать местное самоуправление в Киеве. Речь идет об упразднении райсоветов. И сегодня мы имеем ситуацию, когда жители той же Троещины, которая по количеству жителей превышает Тернополь, не имеют своего представителя ни в Киевсовете (из-за сложной системы выборов), ни в районе, поскольку нет райсоветов, – говорит Золотарев.
Иную версию озвучивает Алексей Якубин. Он считает, что главой палаты местных властей выбрали Андрея Садового неслучайно.
– Зеленский пытается зайти на электоральное поле Порошенко. И Садовой, который возглавляет Львов и имеет давнюю обиду на Порошенко за мусорный скандал, видимо, решил стать вынужденным союзником президента, – предполагает Алексей Якубин.
Сколько продлится мир между Офисом президента и региональными элитами, покажет время. Но в экспертной среде озвучивают одну закономерность: чем ближе выборы (особенно местные), тем резче становится риторика регионов по отношению к центру.
СПРАВКА
Еще один офис на Банковой
Итак, что же такое Конгресс местных и региональных властей. Это – новый консультативно-совещательный орган при Офисе президента. Конгресс создан Зеленским в феврале этого года. Он состоит из двух палат – палаты местных властей (входят мэры городов, главы ОТГ, райсоветов РГА) и палаты регионов (главы ОГА и главы облсоветов).
С февраля по июнь конгресс существовал только на бумаге. А 3 июня в Хмельницком состоялось заседание палаты местных властей. Предполагалось, что в нем примут участие мэры крупных городов. Но приехали далеко не все. К примеру, оказалось, что столичного мэра Виталия Кличко у президента Владимира Зеленского забыли или не захотели позвать. Но были мэр Львова Андрей Садовой, которого избрали главой палаты местных властей конгресса, и мэры Житомира Сергей Сухомлин и мэр Днепра Борис Филатов (избраны заместителями Садового в палате конгресса).
В Днепре избрали руководство палаты регионов. Возглавил эту палату Главой палаты региональных властей Конгресса избран глава Одесской ОГА Сергей Гриневецкий. Его замами стали – глава Черновицкий ОГА Сергей Осадчук и глава Николаевского облсовета Анна Замазеева. Затем по 3 представителя каждой из палат будут делегированы в президиум.
– Конгресс местных и региональных властей – это мощный инструмент для решения ключевых проблем деятельности местного самоуправления, ведь он объединяет представителей всех звеньев вертикали исполнительной, законодательной власти и местного самоуправления, – заявил замглавы Офиса президента Андрей Ермак.
При Офисе президента откроют Офис конгресса, в который сможет обратиться любой представитель региональной власти. Все заявки рассматриваются президиумом конгресса, который должен собираться ежемесячно.
В свою очередь представители палат на местах тоже должны собирать жалобы, пожелания, предложения коллег. Руководство палат собирается ежеквартально и формирует перечень вопросов для рассмотрения на заседании конгресса, который по плану должен проходить каждые полгода или же по требованию.
ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ
10 вопросов о децентрализации и ОТО
Источник: kp.ua